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墨西哥犯下大错!特朗普的贪欲被刺激起来,将来的关税战会更频繁
2022-05-12

6月8日,美国和墨西哥就边境移民问题达成了一致,避免6月10日开始加征关税。但是美国媒体和知名学者普遍认为,刚刚达成的共识,最多算是美国给墨西哥的缓刑而已,随着特朗普正式开始竞选连任,墨西哥的这次让步,不仅无法解决问题,还可能给自己带来更大的困难和压力。

推特就是战斗力

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美墨两国达成的非法移民管控协议,主要包括两方面的内容。

一是墨西哥同意将其新组建的国民警卫队中的大部分调动到南部边境,阻止从危地马拉等中北美洲国家越境的非法移民。

二是墨西哥同意在美国对非法移民审理过程中,暂时在墨西哥境内管控一部分非法移民。

但是墨西哥也成功抵住了美国人提出要将墨西哥变成一个“安全第三国”的要求。美国人的这一要求,就是想让墨西哥宣布自己是一个安全的避风港,直接接纳非法移民,而不是穿越墨西哥、前往美国。

至于特朗普所说的,墨西哥将想美国“爱国的农民”购买大量农产品的说法,并没有写进美墨的协议中。事实上,美国和墨西哥之间的关税水平比较低,美国早就是墨西哥最大的农产品进口来源,想让墨西哥因为达成了一份新协议就再大量购进农产品,根本不符合美墨之间的贸易现状,应该是特朗普为了讨好本国农民,自己放的“嘴炮”而已。

虽然美国和墨西哥在6月10日前达成协议,避免了新一轮的关税战,但是这份协议也有附加条件,就是如果墨西哥采取的这些措施在90天内不能取得预期效果,大幅减少进入美国的非法移民数量,美国仍然会采取加征关税的行动。

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美墨两国达成的协议完全是墨西哥的单方面让步,美国只是自己的要求没有完全满足而已。对此,世界贸易组织前秘书长帕斯卡•拉米表示,墨西哥试图摆脱关税制裁的想法是可以理解的,如果通过WTO来进行仲裁,可能需要大约两年的时间,而且美国还有可能用各种方式来拒绝纠正。这种双边协议的方法,虽然让墨西哥避免了经济损失,但是特朗普可能会“带来更多的威胁,以获得更大的让步”。

拉米的这一说法和1000年前苏洵在《六国论》里所写的“以地事秦,犹抱薪救火,薪不尽,火不灭”的道理完全一致。特朗普一个推特就换来了墨西哥的让步,这种好事特朗普今后不介意再多来几次。会让特朗普再次祭出关税大棒的问题至少有3个。

第一,还是移民问题。美国与墨西哥和其他中美洲邻国的社会发展水平差异过大,美国就像一块巨大的磁铁吸引着各国移民,墨西哥能满足美国人的要求吗?

第二,制造业回归问题。2018年上半年特朗普开打关税战之后,一些跨国企业为了规避高关税,开始把一些制造业企业搬迁到与美国有自由贸易协定的墨西哥和加拿大,近期宝马公司的北美汽车工厂就在墨西哥开业。特朗普关税战的目的是为了实现制造业回归,而不是给墨西哥争取好处。在2020年选战的关键时刻,特朗普可能又会祭出关税大棒,至少给国内蓝领工人一个交代。

第三,农产品问题。特朗普这一次已经透露了对农产品问题的关心。由于特朗普与亚洲主要经济体持续的贸易战,受到贸易报复的美国农场主,对特朗普的不满已经达到了极限。为了讨好农场主,特朗普很有可能会逼迫已经进口大量美国农产品的墨西哥等盟国,继续扩大进口规模。

“今日割五城,明日割十城,然后得一夕安寝。起视四境,而秦兵又至矣。然则诸侯之地有限,暴秦之欲无厌,奉之弥繁,侵之愈急”。得到好处的特朗普以后遇到解决不了的国内问题,可能都会用这种方式,逼迫像墨西哥、加拿大这种完全依赖美国的弱小盟国来解决。

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墨西哥国内已经有不少人意识到墨西哥面临的危险境地。墨西哥经济学家加夫列拉•席勒说,“针对墨西哥的威胁、要求,包括特朗普的推特都将继续存在,它们将与2020年的选举更加紧密的联系在一起”。墨西哥前总统维森特·福克斯和反对党也是火力全开,攻击现政府轻易放弃主权会给墨西哥带来更大的风险。

由于墨西哥与美国经济早已高度一体化,对美贸易已占到墨西哥对外贸易的60%以上,整体贸易逆差近200亿美元的墨西哥,每年能够从美国获得1300多亿美元的贸易顺差。一旦对美贸易有失,墨西哥经济将陷入万劫不复的境地,这就使得墨西哥根本就没有与美国叫板的能力。虽然墨西哥国内对此次与美国的交易非常不满,但是指望墨西哥今后硬怼美国是不现实的。

这次墨西哥的投降,不仅给自己带来风险,也给全球其他国家带来了巨大的风险和挑战,特朗普很有可能要把在墨西哥身上的经验复制到其他国家,比如加拿大、日本、欧盟。也许加拿大也没有反击的能力,但是正在与美国进行贸易谈判的日本和欧盟必须早做打算,积极应对。

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在2017年底特朗普大规模减税方案获得通过之后,就开始全力在国际经贸领域折腾,无论是关税战还是经济制裁,目的都是为了重构国际经贸秩序,其实就是一个“连横”的过程。如果其他国家不能够联合起来,以“合纵”进行对抗,今后就只能够遵守“美国优先”的游戏规则,接受美国人的盘剥了。

面对美国人的经济霸权行动,其实并非无解。美国虽然是全球经济总量最大的国家,但是占全球规模不到1/4,只要其他国家能够联起手,最后做出让步的只可能是美国。

一是必须加紧推动更大范围自贸协议的谈判。此前日本和欧盟已经达成了新版的自贸协定,如果RCEP(东盟与中日韩澳印新,10+6协定)也能够达成,对于抵御美国的贸易讹诈是非常重要的。

二是必须加紧推动对国际经贸治理体系的改革。从此前美国主动挑起的贸易冲突和此次对墨西哥的关税战可以看出,以WTO为核心的国际经贸治理体系,对美国等主要经济体几乎没有制约的能力,必须尽快改革。从此前特朗普政府的表现看,他们对多边场合还是有所忌惮的,才明确提出要用1对1的方式来构建新型贸易关系。美国有意弱化WTO等多边体制,但是也不太敢完全弃之不用。其他国家能否团结起来,让WTO的制约更有效力,也是能否给美国加上一道紧箍咒的关键。

三是必须加紧推动去美元化的进程。美元霸权是美国控制全球经贸关系的杀手锏,如果关税战不能够解决问题,美国会毫不犹豫的祭出金融手段,通过进行制裁的方式逼迫其他国家做出让步。去美元化虽然在短期内难以见到成效,但这是破解美元霸权的关键一招,必须持之以恒的做下去。

虽然现在包括美国的盟友和对手都对美国在国际经贸领域的表现心存不满,但是要想成功对抗美国,难度还是非常大的。不过只要美国人不劳而获的思想依然存在,美国的衰落就值得期待,把美国的经济霸权重新关回制度的笼子也就只是时间问题。

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